Лучшее управление городом

Объединенный Таллинн Партии реформ управляется профессионально и с прицелом на будущее, в сотрудничестве с горожанами и предпринимателями.

Проблемы (текущая ситуация):

Члены нынешней городской управы Таллинна сами заявляли, что они управляют городом скорее реактивно, то есть реагируя на проблемы задним числом, а не предотвращая их и уж точно не предвидя и формируя будущее. Многие хорошие идеи задокументированы специалистами и чиновниками в виде различных программ развития и стратегий, но реальные поступки носят скачкообразный характер и не всегда понятны. Это должно измениться. Таллиннец не знает, в чем состоят амбиции города, в каком направлении он движется. Управление ведется где-то там, далеко. Иногда оно кажется некомпетентным, бюрократизированным. Случаи коррупции не являются редкостью. Таллиннские бизнесмены и жители не чувствуют, что город управляется в их интересах и в сотрудничестве с ними.

Наше видение заключается в том, чтобы изменить управление городом на всех уровнях:

· На высшем уровне, чтобы принимающие решения лица были нацелены на будущее, устанавливали четкие и масштабные цели.

· На среднем уровне, чтобы специалисты и чиновники были профессиональными и эффективными.

· На самом близком к людям уровне, будь то горожанин в роли гражданина, бизнесмена или члена районного совета, главное, чтобы велось реальное сотрудничество и присутствовали партнерские отношения.

Объединенный Таллинн управляется профессионально, эффективно и с прицелом на будущее. Управление в столице ведется с прицелом на будущее, в атмосфере партнерства с горожанами и предпринимателями, управление осуществляется лучшими специалистами.

Основными ценностями Объединенного Таллинна являются эффективность, открытость и слаженность действий. Формирование города происходит в сотрудничестве с горожанами и предпринимателями. Деньги налогоплательщиков расходуются прозрачно и в соответствии с установленными целями.

Нацеленность на будущее: Таллинн – это город будущего, таллиннец заслуживает лучшей жизненной среды

Проблемы: члены нынешней городской управы Таллинна сами заявляли, что они управляют городом скорее реактивно, то есть реагируя на проблемы задним числом, а не предотвращая их и уж точно не предвидя и формируя будущее. Таллиннец не знает, в чем состоят амбиции Таллинна и в каком направлении движется город. Управление ведется где-то там, далеко. Иногда оно кажется некомпетентным, бюрократизированным. Случаи коррупции не являются редкостью.

Мы видим роль городских руководителей в том, чтобы они находили возможности и брали на себя ответственность за предотвращение проблем. Более того, они должны формировать городскую повестку и иметь видение того, каким город будет в будущем.

Видение: таллиннец достоин лучшей жизненной среды

· Для жителя города жизнь простая, комфортная и интересная, управление городом ведется без заминок на всех уровнях.

· Для предпринимателя делопроизводство проходит гладко.

· Для инвестора и гостя столицы среда и общие настроения выглядят привлекательными.

Мы ставим масштабные цели:

· Превратить Таллинн в сотрудничестве с Хельсинки в город-близнец, который станет сильной столицей стран Северной Европы, самым конкурентоспособным местом в регионе.

· Превратить Таллинн в мировую столицу инноваций: в любимое место новых решений, стартапов, компаний-единорогов, успешных предприятий и всех новаторов.

· Превратить Таллинн в город с хорошим движением – в город пятнадцати минут. В объединенном Таллинне добраться до всех важных общественных услуг можно за 15 минут (пешком или на велосипеде). В «15-минутном городе» любой человек может безопасно добраться до близлежащей школы, детского сада, зеленой зоны или центра здоровья. Районы связаны между собой быстрым общественным транспортом, а поездка из одного района в другой занимает не более 15 минут.

· Превратить Таллинн в удобный дом и увлекательное место жительства для людей любого возраста, чтобы таллиннцы жили дольше, комфортнее и были здоровее. По примеру Тарту мы внедрим принцип формирования городского пространства, дружелюбного к пожилым.

· Привести к 2030 году ситуацию на дорогах к тому, чтобы на улицах Таллинна не было ни одного смертельного ДТП.

· По-настоящему (а не на бумагах) превратить жилую среду Таллинна в такую, чтобы город заслуживал звание кандидата на титул зеленой столицы. Воздух Таллинна должен оставаться самым чистым в мире.

· Мы составим климатическую программу Таллинна, с помощью которой к 2050 году станем СО2-нейтральным городом. Программа будет включать в себя производство и потребление энергии, движение и управление городом.

· Таллинн останется местом встречи местных жителей, но в нем будут также проводиться качественные массовые международные мероприятия, которые обогатят качество жизни горожан, расширят возможности для занятия бизнесом и времяпрепровождения.

Профессиональность и прозрачность

Проблемы: многие хорошие идеи задокументированы специалистами и чиновниками в виде различных программ развития и стратегий, но реальные поступки носят скачкообразный характер и не всегда понятны. Это должно измениться.

Видение: стандарт профессиональности Таллинна – Таллинн является крупнейшим работодателем в Эстонии и должен быть эталоном профессиональности и эффективности. Город, который управляется профессионально, является функциональным и эффективным: ребенок может самостоятельно и безопасно добираться до школы, пожилые могут заниматься своими делами, а постоянные ремонты дорог не мешают ездить на работу. Мы применим лучшие практики управления городом – все принимаемые руководителями решения должны исходить из видения и реально менять жизнь горожан к лучшему.

· С бумаги – в городское пространство! Реализуем профессиональные программы развития и стратегии, которые до сих пор пылились на полках. Мы примем необходимые решения и наймем лучших специалистов для реализации стратегии развития Таллинна до 2035 года, проекта главной улицы и «площади насекомых», велосипедную стратегию Таллинна и проект велосипедного проката.

· Большие данные и город в режиме реального времени – город не спит. С целью повышения качества городского дорожного движения, снижения уровня стресса у людей, сокращения пробок и экономии времени мы будем использовать большие данные, которые будем собирать со всех участников дорожного движения. Координацией дорожно-транспортного движения в городе, планов по выходу на работу, времени открытия и закрытия учреждений будет заниматься искусственный интеллект. Сбор данных будет вестись анонимно, по принципу once only, к ним у всех будет иметься свободный доступ – с их помощью предприятия смогут предлагать жителям дополнительные современные транспортные услуги.

· Прозрачное расходование денежных средств. Международный имидж Таллинна формирует современное открытое управление. Помимо уникального Старого города Таллинн известен как молодой испытательный полигон для инновационных решений. Мы станем первой европейской столицей, которая введет электронный бюджет Open Gov, благодаря чему все смогут отслеживать расходование средств налогоплательщиков в режиме реального времени.

· Для достижения лучших результатов городские тендеры будут всегда содержать инновационные, качественные и климатические компоненты.

· По примеру Тарту мы установим принцип формирования городского пространства, дружелюбного к пожилым – это превратит город в удобный дом и интересное место жительства для людей любого возраста.

· РУКОВОДИТЕЛИ БУДУТ НАБИРАТЬСЯ В РАМКАХ КОНКУРСОВ – в управлении городскими департаментами мы введем принцип, в соответствии с которым каждые пять лет будет проводиться открытый конкурс на руководящие должности. Руководителей принадлежащих городу предприятий и учреждений мы будем отбирать по открытым конкурсам, а советы городских учреждений и принадлежащих городу предприятий будут формироваться только на основании компетентности.

· ПУБЛИЧНАЯ ПРОДАЖА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА. Городское имущество будет продаваться и передаваться в пользование на публичных конкурсах. Мы будем ценить принадлежащую городу землю, а при организации конкурсов на

оформление права застройки обеспечим городу стабильную доходную базу и создадим новые деловые возможности для предприятий.

· ПРОЗРАЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. Организация городских коммунальных услуг, в том числе услуг по вывозу и переработке мусора, будет вестись эффективно, прозрачно и недорого, исходя из принципа экономики замкнутого цикла.

· ПРОГРАММА ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ, КОДЕКС ЭТИКИ. В сотрудничестве с аудиторами, недоходной организацией Korruptsioonivaba Eesti и правоохранительными органами мы запустим в городских учреждениях и принадлежащих городу предприятиях программу по предотвращению и борьбе с коррупцией, чтобы искоренить и полностью исключить коррупцию в Таллинне. Введем кодекс этики для руководителей города, руководящих чиновников и членов городского собрания, чтобы исключить возможные конфликты интересов.

· Город будет строить свою коммуникацию, подчиняясь правилам свободных средств массовой информации, посредством публичных конкурсов. Мы прекратим политическую пропаганду за деньги налогоплательщика – прекратим ежегодные крупные расходы на пропаганду на русскоязычных каналах. Ликвидируем кредитный кооператив и муниципальный магазин, на которые впустую тратятся деньги. Приведем в порядок управление принадлежащими городу предприятиями, проведем приватизацию предприятий, которые не нужны налогоплательщику.

· Для горожанина вся персонализированная информация будет доступна в городском приложении – это единое цифровое приложение, в котором житель города (будь он родителем, предпринимателем или гостем) легко найдет всю нужную ему городскую информацию, получит доступ к услугам и сможет поделиться своими мыслями по вопросам развития города.

· УСТОЙЧИВОСТЬ К КРИЗИСАМ. Мы будем держать финансовые дела города в порядке и накопим резервы, которые помогут поддерживать горожан и бизнесменов в случае кризисов. Мы обновим работу Таллиннской кризисной комиссии и план Таллинна по анализу рисков и разрешению чрезвычайных ситуаций.

ПАРТНЕРСТВО

Таллиннец не знает, в чем состоят амбиции Таллинна и в каком направлении движется город. Управление ведется где-то там, далеко. Иногда оно кажется некомпетентным, бюрократизированным. Случаи коррупции не являются редкостью. Таллиннские бизнесмены и жители не чувствуют, что город управляется в их интересах и в сотрудничестве с ними. Районные советы (а это самые близкие к местным жителям советы) играют неопределенную консультационную роль и не выполняют своей демократической цели.

Мы приведем управление на всех уровнях в соответствие с нашим видением. Самым близким к человеку уровнем управления будет районный совет. У районного совета появится четкая роль в качестве партнера местных жителей и бизнесменов.

· РЕШАЕТ НАРОД. Районный совет организует и приводит в исполнение. Фонд микрорайона с ежегодным народным бюджетом в размере миллиона евро для каждого района, распределением которого будут заниматься местные жители. От

ежегодного бюджета в каждом районе мы будем выделять по миллиону евро на реализацию получивших поддержку планов жителей, районных обществ и гражданских объединений. Будь то парк, спортивная площадка, места проведения массовых мероприятий – все то, что делает родной район лучше и получает поддержку местных жителей. В задачи РАЙОННЫХ СОВЕТОВ, которые сейчас выполняют только консультационную роль, будет входить реализация именно этих местных решений в сотрудничестве с местными партнерами.

· Мы будем поддерживать добрососедские отношения районов и работу соседского дозора.

· Создадим в городе отдельный порядок т. н. «быстрого делопроизводства» для бизнесменов, которые готовы создать в районе новые высокооплачиваемые рабочие места.

· Руководствуясь принципом формирования города, дружелюбного ко всем возрастам, в управление городом мы привнесем взгляды и опыт как людей почтенного возраста, так и молодежи. Создадим общественную консультационную палату, которая будет консультировать городское собрание и городские департаменты по определенным вопросам. Каждый год мы будем призывать наиболее активных учащихся средних и профессиональных школ, а также пожилых принять участие в Таллиннской палате опыта.

· НАИЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ СОТРУДНИЧЕСТВА. Мы применим наилучшую практику в сфере сотрудничества между городским советом, городской управой, таллиннскими предприятиями и свободными объединениями. Предприятия и свободные объединения являются стратегическими партнерами городских учреждений, которые профессионально картографируют проблемы и предлагают решения. Наиболее компетентные и легитимные решения рождаются в том случае, если городские учреждения сотрудничают со свободными объединениями во имя сбалансированного и стабильного развития Таллинна. Сотрудничество городских учреждений со свободными объединениями гарантирует прозрачность решений и способствует реализации решений.

Оживление сектора досуга

Проблема: коронавирус изменил привычки людей. Пропали гости города и туристы. Временные ограничения в отношении увеселительных заведений приведут к тому, что проведение досуга переедет в дома, на улицы и в неофициальные места, снизив тем самым ночную безопасность в пустеющем общественном пространстве. В плане городского пространства места проведения досуга тоже претерпевают изменения. Возможности проведения досуга в Таллинне существуют сейчас вопреки усилиям городской управы, а не благодаря им. У руководителей города отсутствует план ночной жизни Таллинна, не организовано ночное движение, а некоторые районы не являются безопасными.

Решения:

· Классная столица – разнообразная, интересная и безопасная в режиме 24/7. Помимо школы, работы и обязательств у всех горожан есть свободное время, и хороший город предлагает всем возможности для проведения досуга, расслабления и креативных встреч. Хороший город управляется в режиме 24/7.

· В сотрудничестве с местными жителями мы создадим новые возможности для увлекательного времяпрепровождения на улице и в помещениях, будь то безопасный центр зимнего плавания или граффити парк во временно пустующей промышленной зоне.

· Задачей ночного мэра станет обеспечение разнообразия ночной жизни и ее хорошая организация. Увеселительные заведения в центре города и в Старом городе смогут работать, но при этом будут гарантированы покой и безопасность жителей. Ночное движение будет организовано удобно и безопасно. Разумно организованная в партнерских отношениях ночная жизнь позволит отменить введенные в отношении увеселительных заведений Старого города ограничения времени работы.

Курирование Старого города

Проблема: на протяжении долгих лет Старый город зависел от туристов. Руководители города совсем забросили развитие Старого города и не воспользовались возможностью превратить его в сотрудничестве с жителями и бизнесменами в более аттрактивный район. Коронавирус изменил привычки людей. Пропали гости столицы и туристы. Рядом со Старым городом возникают новые конкурирующие центры притяжения общественной жизни, а Старый город остается пустым. Существует серьезная угроза превратить гордость столицы в гетто.

Видение: курирование Старого города. Старый город – это гордость столицы, историческая ценность, которая при поддержке городского администрирования превратится в показательный район, который хорошо курируется. Здесь есть кафе и рестораны, ремесленные мастерские, музеи и центры досуга. Старый город – это безопасное место жительства, общественное пространство, наша общая уютная гостиная комната. Здесь работают ремесленники, проходят увлекательные экскурсии и имеются интересные места для досуга.

Мы будем курировать Старый город в сотрудничестве с жителями и предпринимателями. Мы снова сделаем гордость столицы привлекательным живым местом, куда с удовольствием будут приходить люди.

• Мы проведем курированные конкурсы на сдачу в аренду деловых площадей города. В сотрудничестве с планировщиками города, местными жителями и бизнесменами переосмыслим уличное пространство Старого города и создадим территории активности различного характера, в которых будет интересно и местным жителям, и молодым семьям, и пожилым людям, и гостям города.
• Мы осовременим программу Дней Старого города.
• В сотрудничестве с бизнесменами расширим рождественский рынок Старого города.
• Будем призывать организаторов фестивалей и культурных мероприятий, которые проходят при поддержке города, проводить их в новых местах Старого города.
• Мы превратим городское пространство Старого города в доступное место для всех участников дорожного движения. Посредством дружины Старого города и в сотрудничестве с предпринимателями Старого города создадим сезонные рабочие места для молодежи в секторах озеленения, благоустройства, обслуживания и туризма.

Наш план по созданию объединенной столицы состоит из следующих частей. Кликайте на заголовок и читайте подробнее:

ГОРОД В ЕДИНЕНИИ С ПРИРОДОЙ
15-МИНУТНЫЙ ГОРОД
ЗДОРОВЫЙ ЧЕЛОВЕК – АКТИВНЫЙ ГОРОД
ГОРОД, ДРУЖЕЛЮБНЫЙ ПО ОТНОШЕНИЮ К ПОЖИЛЫМ
СТОЛИЦА ДЛЯ СЕМЕЙ
ХОРОШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОБЪЕДИНЯЕТ
ЛУЧШЕЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ
СТОЛИЦА ПРЕДПРИИМЧИВОГО ЧЕЛОВЕКА
КУЛЬТУРНАЯ СТОЛИЦА, ОБЪЕДИНЕННАЯ САМОБЫТНЫМИ РАЙОНАМИ
ГОРОД, ПОДГОТОВЛЕННЫЙ К КРИЗИСАМ

Визионерский план Партии реформ «Объединенный Таллинн» – это живой дискуссионный документ, который ожидает постоянных дополнений от всех жителей города. Поделитесь с нами своими идеями и оставьте отзыв ЗДЕСЬ >>